美國232條款專利藥品關稅7月31日生效在即，主要藥廠岸置協議未定
摘要
美國依貿易擴張法232條款對專利藥品進口課徵最高100%從價關稅，大型藥廠自2026年7月31日起適用。截至6月中，2026年4月行政命令列名17家藥廠中，輝瑞、嬌生、GSK等3家尚未與商務部確認岸置生產協議，可能面臨全額關稅；已確認協議者適用20%優惠稅率，歐盟、日本、南韓、瑞士／列支敦士登、英國另享分級優惠。- 涉及人物
- 石崇良
- 涉及機構
- 輝瑞、禮來、嬌生、葛蘭素史克、衛生福利部、愛爾康、安斯泰來製藥、百濟神州（現名BeOne Medicines）、BridgeBio製藥、CSL Vifor、協和麒麟、太陽製藥工業、台夫、友華沛（UCB）
- 涉及藥品
- —
- 涉及疾病
- —
- 涉及政策
- 美國232條款專利藥品關稅政策
完整時間軸
| 日期 | 階段 | 進展內容 | 來源 |
|---|---|---|---|
| 2026-04-01 | 行政命令 | 白宮發布行政命令，列名17家藥廠適用232條款關稅框架 | Trump Administration Imposes Section 232 Tariffs on Patented Pharmaceutical Imports: Tiered Rate Structure Takes Effect Beginning July 31, 2026 |
| 2026-07-31 | 生效（大型藥廠） | 大型藥廠適用最高100%關稅或依岸置協議適用優惠稅率 | Trump Administration Imposes Section 232 Tariffs on Patented Pharmaceutical Imports: Tiered Rate Structure Takes Effect Beginning July 31, 2026 |
| 2026-07-31 | 生效日確認 | 確認關稅已依原時程於2026-07-31對17家列名大型藥廠生效；惟「已完成岸置協議並取得0%優惠稅率」之藥廠具體名單無法自公開來源取得官方原始清單，兩個獨立來源對此數字記載不一（13家 vs 14家），列為來源間矛盾待查證；亦未查得美國商務部於生效當天發布之最新岸置協議簽署名單或藥價轉嫁反應之官方確認 | Trump Administration Imposes Section 232 Tariffs on Patented Pharmaceutical Imports; Tiered Rate Structure Takes Effect Beginning July 31, 2026 |
| 2026-08-02 | 家數矛盾釐清 | 交叉比對AJMC與Tech Times報導，確認2025年12月19日白宮公布之最惠國（MFN）藥價協議簽署藥廠共14家（Pfizer、AstraZeneca、EMD Serono、Novo Nordisk、Eli Lilly、Amgen、Boehringer Ingelheim、Bristol Myers Squibb、Genentech/Roche、Gilead、GSK、Merck、Novartis、Sanofi），先前「13家 vs 14家」矛盾以14家為準；惟此14家名單與美國232條款專利藥品關稅7月31日生效在即，主要藥廠岸置協議未定原始記載（Trump Administration Imposes Section 232 Tariffs on Patented Pharmaceutical Imports: Tiered Rate Structure Takes Effect Beginning July 31, 2026，約6月中）所稱「輝瑞、嬌生、GSK等3家尚未確認岸置協議」有出入——本次交叉比對之14家名單包含輝瑞與GSK，兩者是否已於本次查證前完成協議或原記載已過時，尚待官方原始公告進一步覆核；嬌生（J&J）不在14家名單內，其岸置協議狀態仍待查證 | Trump Strikes 9 New Pricing Agreements as Drugmakers Navigate Tariff, Regulatory Pressure |
| 2026-08-26 | 台灣衝擊評估（單一來源，待查證） | 衛福部長石崇良受訪表示，美方將於10月1日起對未享優惠稅率之品牌／專利藥課徵最高100%關稅，估計約75項在專利期之台灣進口新藥受影響；行政院已透過特別條例撥補健保約新台幣200億元因應可能藥價波動。本則僅見風傳媒單一報導，「10月1日」時點與既有記載之232條款分級生效時程（7/31、9/29）是否為同一政策階段、或屬另一波關稅公告，尚待官方原始資料（美國商務部/白宮）與衛福部原始說明交叉驗證 | 美國品牌／專利藥10月起課徵100%關稅 石崇良：約75項在專利期進口新藥受影響 |
| 2026-08-31 | 第二輪MFN協議（中型藥廠） | 白宮公布第二輪最惠國（MFN）藥價協議，簽署對象擴及9家中型藥廠（Alcon、Astellas、BeOne Medicines、BridgeBio、CSL、Kyowa Kirin、Sun Pharma、Teva、UCB），合計承諾至少196億美元美國本土生產投資以換取232條款關稅豁免；部分藥廠另承諾捐贈原料藥予美國「戰略API儲備」（UCB捐163噸levetiracetam、Sun Pharma捐71.4噸clindamycin+6.75噸doxycycline、Teva捐45噸metronidazole+4.8噸amlodipine、Astellas捐25公斤tacrolimus），涉及血友病、帕金森氏症、黃斑部病變、青光眼、肝病、皮膚病與多種癌症等領域。為繼2025年12月19日首輪14家大型藥廠MFN協議後之第二輪擴大，顯示美國政府持續以「MFN藥價承諾＋美國製造投資＋原料藥捐贈」換取關稅豁免之政策模式擴及中型藥廠。 | White House unveils next round of MFN pricing deals with 9 midsized drugmakers |
| 2026-09-13 | 省費效果遭質疑（分析報導） | STAT News分析指出，川普政府與逾20家藥廠（截至報導時點累計26家、涵蓋約89%品牌藥市場）達成的保密性MFN藥價協議，可能使白宮宣稱之Medicare省下260億美元目標大打折扣，估計實際省下金額可能較預期減少最多80%；文章並指出業界法律分析將8/31公布之9家中型藥廠協議視為整體序列中之「第三輪」（第一輪為2025年12月19日14家大型藥廠、第二輪為2026年間之中期批次），與本檔先前所稱「第二輪」在輪次計數上有出入，屬各方標示方式不同所致，非新一輪協議公布 | Trump's secretive pharma deals could undermine 'most favored nation' pricing savings |
| 2026-09-18 | Medicaid MFN擴大宣稱（有爭議） | 白宮宣布將特定藥品之Medicaid最惠國（MFN）定價方案擴大至全美50州，宣稱聯邦與州政府合計10年可節省約646億美元；政策專家質疑此估算是否確實反映受益人實際支付價格變化，屬「報導稱／有爭議」內容 | White House claims drug pricing progress |
| 2026-09-19 | 秘密條款曝光（調查報導，待官方證實） | 《華盛頓郵報》透過FOIA訴訟取得文件，證實白宮與Pfizer、Eli Lilly之MFN藥價協議期限至2029年1月20日；報導稱協議另含此前未公開條款——關稅保護承諾、要求兩家藥廠於海外市場調漲藥價作為交換誘因，以及廣泛保密條款，部分條款於白宮公開宣傳當時可能尚未定案。與Trump's secretive pharma deals could undermine 'most favored nation' pricing savings（STAT News）先前對MFN協議保密性與省費效果之質疑相呼應，惟本則屬單一媒體調查報導，未經Pfizer、Lilly或白宮正面證實 | Secret contracts reveal undisclosed terms in Trump's drug-pricing deals |
| 2026-09-29 | 生效（中小型藥廠） | 232條款100%關稅依原訂時程於今日正式擴大適用至先前未列名之中小型藥廠，未取得岸置協議或MFN協議豁免者面臨最高稅率；美國生技產業協會（BIO）執行長John Crowley致函美國商務部，警告此稅率將不成比例衝擊中小型企業，因其多仰賴委託製造（CMO）、缺乏與大型藥廠同等之談判籌碼與資源建置美國本土產能（新建產能需5-10年、耗資可達20億美元），恐須自行吸收成本、重新評估產地佈局或轉嫁至藥價 | Pharma tariffs reach smaller drugmakers as industry warns of R&D pressure |
關鍵決策
- 未確認岸置協議之大型藥廠將自7/31起面臨最高100%關稅
- 9/29起中小型藥廠（先前未列名之其餘產業）同步面臨最高100%關稅，未見延期或額外豁免
利害關係人立場
影響分析
- 政策面
- 美國以關稅工具促使藥廠生產岸置本土化，屬川普政府貿易與產業政策延伸
- 市場面
- 未取得岸置協議之藥廠面臨成本大增，恐轉嫁至藥價或加速供應鏈重組
- 病人面
- 長期恐影響藥品供應穩定性與定價，惟本232條款關稅（美國232條款專利藥品關稅政策）不含學名藥、生物相似藥；學名藥另受川普2026年7月21日宣布之進口學名藥關稅政策規範（美國進口學名藥關稅政策／川普宣布進口學名藥課徵關稅：2028年100%、2029年200%：2028年8月100%、2029年8月200%）；台灣方面，衛福部長石崇良8/26估計約75項在專利期進口新藥受影響，政府已撥補健保200億元因應（單一來源，待查證，見controversies）
爭議點
- 來源為法律事務所client alert（第三級），細節尚待美國商務部或白宮官方公告覆核
- 石崇良8/26台灣衝擊評估（75項藥品、10月1日時點）僅見風傳媒單一報導，與既有232條款分級生效時程（7/31、9/29）之關聯尚待釐清，未經第二來源交叉驗證
- 《華盛頓郵報》9/19報導稱MFN協議含未公開之關稅保護、海外調漲藥價、廣泛保密等條款，若屬實將強化STAT News（Trump's secretive pharma deals could undermine 'most favored nation' pricing savings）先前對協議保密性與實際省費效果之質疑，惟屬單一媒體FOIA調查報導，尚未經Pfizer、Lilly或白宮正面證實
下一個關鍵節點
- 日期
- 待觀察
- 內容
- 9/29生效後中小型藥廠實際因應措施（產地重組、簽署MFN協議或吸收成本）；美國商務部正式岸置協議簽署名單公布（覆核輝瑞、GSK、嬌生最新狀態）；藥價是否因關稅轉嫁調漲之官方或藥廠證實；是否有第三輪MFN協議公布；Pfizer/Lilly或白宮是否回應華盛頓郵報秘密條款報導
關聯事件
備註
2026-08-02更新：原始記載（Trump Administration Imposes Section 232 Tariffs on Patented Pharmaceutical Imports: Tiered Rate Structure Takes Effect Beginning July 31, 2026，約6月中）稱輝瑞、嬌生、GSK尚未確認岸置協議，惟8/2查得之14家MFN簽署名單（Trump Strikes 9 New Pricing Agreements as Drugmakers Navigate Tariff, Regulatory Pressure，公布於2025-12-19）包含輝瑞與GSK，兩者資訊來源時間點與內容有出入，尚待官方原始公告（美國商務部/白宮）覆核以確認最新正確狀態。持續追蹤卡
美國232條款專利藥品關稅生效與藥廠岸置協議進度
- 國家
- 美國
- 種類
- 政策
- 關聯事件
- 美國232條款專利藥品關稅7月31日生效在即，主要藥廠岸置協議未定
- 目前階段
- 執行
- 最近進展
- 2026-08-02 查證釐清先前「13家vs14家」矛盾，確認已簽署最惠國(MFN)藥價協議家數為14家（含Pfizer、AstraZeneca、Novo Nordisk、Eli Lilly、GSK等）；惟此14家名單與原始記載「輝瑞、嬌生、GSK等3家尚未確認岸置協議」有出入，兩者資訊時間點與內容尚待官方原始公告（美國商務部/白宮）進一步覆核；2026-08-03查證釐清232條款關稅分級結構：完成岸置協議（未含MFN）者，自2026年9月29日至2030年4月2日適用20%關稅；同時完成岸置協議與MFN藥價協議者，自2026年7月31日至2029年1月20日適用0%關稅，此為先前「14家已簽署MFN」記載之關稅稅率依據；2026-08-11 查證發現另有來源（Crowell & Moring法律分析）指出截至5月已有17家藥廠簽署MFN藥價協議取得0%關稅優惠，與先前記載之14家不一致，兩份資料時間點可能不同（14家為8/2查證時點，17家來源未標明查證時點），確切最新簽署家數與名單仍待商務部官方名單覆核；2026-08-27 新增台灣衝擊評估（單一來源，待查證）：衛福部長石崇良8/26受訪估計美方10月1日起對未享優惠稅率之品牌/專利藥課徵最高100%關稅，約75項在專利期台灣進口新藥受影響，政府已撥補健保200億元因應；此「10月1日」時點與既有分級生效時程（7/31、9/29）之關聯尚待官方原始資料交叉驗證，暫僅見風傳媒單一報導；2026-08-28 查證發現中央社（CNA）等報導所引用之石崇良「75項/214項專利期藥品、200億元」發言，實為其2025年9月甫接任衛福部長時之既有表態並經多篇報導反覆引用，非本次查證期間之新發言；核心數字（75項、214項、200億元）在跨時間點多篇報導中一致出現，惟「10月1日」生效時點與232條款既有分級時程（7/31、9/29）之關聯，以及官方原始公告，仍待衛福部/健保署或美國商務部進一步確認；2026-08-31 白宮公布第二輪MFN藥價協議，擴及9家中型藥廠（Alcon、Astellas、BeOne Medicines、BridgeBio、CSL、Kyowa Kirin、Sun Pharma、Teva、UCB），合計承諾至少196億美元美國本土生產投資換取232條款關稅豁免，部分藥廠並承諾捐贈原料藥予美國「戰略API儲備」；顯示美方MFN協議模式自大型藥廠擴及中型藥廠，惟簽署方「CSL」具體法人實體（CSL Limited或其子公司CSL Vifor）尚待查證；2026-09-13 STAT News分析指出，累計逾20家藥廠（另一業界法律分析稱累計26家，涵蓋約89%品牌藥市場）之保密性MFN藥價協議，可能使白宮宣稱之Medicare省下260億美元目標大打折扣（估計實際省下金額可能較預期減少最多80%），因協議內容保密難以獨立驗證；另業界法律分析將8/31批次稱為序列中「第三輪」而非本卡先前所稱「第二輪」，屬各方輪次計數方式不同，非新一輪協議公布；2026-09-18 白宮宣布Medicaid最惠國(MFN)定價方案擴大至全美50州，宣稱10年可省646億美元，惟政策專家質疑估算方式（Semafor，White House claims drug pricing progress）；2026-09-19 《華盛頓郵報》透過FOIA訴訟取得文件，證實Pfizer、Eli Lilly之MFN協議期限至2029-01-20，報導稱另含未公開之關稅保護、要求海外調漲藥價、廣泛保密等條款，與STAT News先前對協議保密性之質疑相呼應，惟屬單一媒體調查報導，未經Pfizer、Lilly或白宮正面證實（Secret contracts reveal undisclosed terms in Trump's drug-pricing deals）；2026-09-21 查證：過去24小時查無新公告，9/29小型藥廠關稅生效日與既有進度維持不變；2026-09-22 查證：過去24小時查無新公告，9/29小型藥廠關稅生效日與既有進度維持不變；2026-09-23 查證：過去24小時查無新公告，9/29小型藥廠關稅生效日與MFN協議26家簽署現況維持不變；2026-09-24 查證：過去24小時查無新進展；2026-09-27 查證：過去24小時查無新進展；2026-09-28 查證：過去24小時查無新公告，明日（9/29）小型/其他全球藥廠關稅生效日將至，尚無延期或最後豁免消息；2026-09-29 查證：過去24小時查無新進展；2026-09-30 新進展：232條款100%關稅依原訂時程於9/29正式擴大適用至中小型藥廠，未見延期或最後豁免；美國生技產業協會（BIO）執行長John Crowley致函商務部，警告中小型藥廠缺乏與大型藥廠同等談判籌碼（多仰賴CMO委託製造、新建本土產能需5-10年耗資可達20億美元），稅率衝擊不成比例；台灣衛福部/健保署過去24小時未見針對本次生效之專門回應（詳見台灣健保署10月新制：Yescarta等7款新藥新增或擴大給付另立健保給付新制事件）；2026-10-01 查證：過去24小時查無新進展，9/29關稅擴大至中小型藥廠後之關稅結構、BIO與商務部互動情形維持既有記載，台灣衛福部/健保署未見針對本波關稅之新回應；2026-10-03 查證：過去24小時查無新公告，9/29關稅擴大至中小型藥廠後之關稅結構維持不變；另查得CMS於9/30發布GLOBE模式最終規則（CMS發布GLOBE國際藥價參考模式最終規則，規模較原提案大幅縮水；PhRMA提起訴訟挑戰合法性）因對已簽MFN協議廠商豁免適用，間接印證MFN協議對廠商之關稅與定價保護效果；2026-10-04 查證：過去24小時查無新公告，9/29關稅擴大至中小型藥廠後之關稅結構維持不變，台灣衛福部/健保署未見針對本波關稅之新回應；另查得Bayer於10/2宣布投資22億美元於俄亥俄州興建模組化新藥廠（聚焦腫瘤、心血管、腎臟疾病原料藥與製劑生產，預計創造600個職位），延續跨國藥廠因應232條款關稅與岸置生產優惠稅率而擴大美國本土產能佈局之趨勢（屬產業背景觀察，非台灣直接衝擊之新進展）；2026-10-06 查證：過去24小時查無新公告，9/29關稅擴大至中小型藥廠後之關稅結構維持不變；2026-10-07 查證：過去24小時查無新公告，MFN協議簽署家數與關稅結構維持不變；2026-10-08 查證：過去24小時查無新公告，MFN協議簽署家數與關稅結構維持不變；2026-10-09 查證：過去24小時查無新公告，MFN協議簽署家數與關稅結構維持不變；2026-10-10 查證：過去24-48小時查無新公告，MFN協議簽署家數與關稅結構維持不變；2026-10-11 查證：過去24小時查無新公告，MFN協議簽署家數與關稅結構維持不變；另查得GSK於10/9宣布投資逾8億美元於賓州Upper Merion擴建生物製劑產能（含新建商業規模生物製劑廠、研發先導工廠、品管實驗室），創造300個新職位，延續跨國藥廠因應232條款關稅與岸置生產優惠稅率而擴大美國本土產能佈局之趨勢（屬產業背景觀察，非台灣直接衝擊之新進展）；2026-10-12 查證：過去24小時查無新公告，MFN協議簽署家數與關稅結構維持不變；2026-10-13 查證：過去24小時查無新公告，MFN協議簽署家數與關稅結構維持不變；2026-10-15 查證：過去24小時查無新公告，MFN協議簽署家數與關稅結構維持不變；2026-10-17 查證：過去24小時查無新公告，MFN協議簽署家數與關稅結構維持不變；2026-10-18 查證：過去24小時查無新公告，MFN協議簽署家數與關稅結構維持不變；2026-10-30 查證：過去24小時查無新公告，MFN協議簽署家數與關稅結構維持不變；2026-11-06 查證：過去24小時查無新公告，MFN協議簽署家數與關稅結構維持不變
- 下一個關鍵日期
- 待觀察（9/29小型藥廠關稅已生效，後續觀察實際因應措施與是否有第三輪MFN協議）
- 重要性
- 重大
- 相關人物
- 石崇良
- 相關機構
- 輝瑞、禮來、衛生福利部、愛爾康、安斯泰來製藥、百濟神州（現名BeOne Medicines）、BridgeBio製藥、CSL Vifor、協和麒麟、太陽製藥工業、台夫、友華沛（UCB）
- 最後檢查日期
- 2026-11-06
待確認事項
- 未確認岸置協議之藥廠是否於7/31前完成談判
- 關稅成本是否轉嫁至藥價
- 輝瑞、GSK是否已完成岸置協議與原始「未確認」記載不符之原因待覆核；嬌生（J&J）岸置協議狀態待查證
- MFN藥價協議簽署家數究竟為14家或17家（或因查證時點不同而有變化），需覆核商務部官方名單
- 石崇良所述10月1日100%關稅與75項台灣進口新藥受影響之說法，是否為既有232條款分級時程之一部分或另一波公告，需第二來源交叉驗證
- 第二輪MFN協議簽署方「CSL」之具體法人實體待查證；是否有新一輪MFN協議公布
- MFN協議實際省費效果是否如STAT News分析所示大幅低於官方宣稱之260億美元目標，尚待官方或第三方數據驗證
- 華盛頓郵報所稱MFN協議未公開條款（關稅保護、海外調漲藥價要求、保密條款）是否屬實，Pfizer、Lilly或白宮是否回應
可能情境
- 主要藥廠陸續完成岸置協議以適用優惠稅率
- 多家藥廠面臨全額關稅，加速供應鏈重組或提起貿易爭端
- MFN協議模式持續擴及更多中小型藥廠
觸發更新條件
- 商務部公布岸置協議簽署名單
- 7/31關稅正式生效後之藥廠反應與藥價變化
- 衛福部或健保署對75項台灣進口新藥關稅衝擊之官方原始說明
- 白宮公布第三輪MFN協議
- Pfizer、Lilly或白宮對華盛頓郵報秘密條款報導之回應
關聯關係
更新紀錄
| 日期 | 變更內容 | 依據來源 |
|---|---|---|
| 2026-07-15 | 首次建檔 | Trump Administration Imposes Section 232 Tariffs on Patented Pharmaceutical Imports: Tiered Rate Structure Takes Effect Beginning July 31, 2026 |
| 2026-07-22 | 補充：學名藥雖不受本232條款關稅影響，但另受川普新宣布之進口學名藥關稅政策（美國進口學名藥關稅政策／川普宣布進口學名藥課徵關稅：2028年100%、2029年200%）規範，並建立related_events連結 | 川普力推製藥回流 進口學名藥課100%關稅、2028年上路 |
| 2026-07-31 | 確認關稅已依原訂時程生效；岸置協議簽署名單與藥價轉嫁反應查無官方新進展，來源間對已完成岸置協議之藥廠家數記載不一致，列為待查證 | Trump Administration Imposes Section 232 Tariffs on Patented Pharmaceutical Imports; Tiered Rate Structure Takes Effect Beginning July 31, 2026 |
| 2026-08-02 | 確認已簽署MFN協議家數為14家；發現此14家名單與原始「輝瑞/嬌生/GSK尚未確認」記載有出入，列為待覆核事項 | Trump Strikes 9 New Pricing Agreements as Drugmakers Navigate Tariff, Regulatory Pressure |
| 2026-08-27 | 補充台灣衝擊評估：石崇良8/26估計約75項專利期進口新藥受影響，政府已撥補健保200億元因應；因僅單一來源且與既有生效時程有出入，標記待查證 | 美國品牌／專利藥10月起課徵100%關稅 石崇良：約75項在專利期進口新藥受影響 |
| 2026-09-01 | 補充：白宮8/31公布第二輪MFN藥價協議，擴及9家中型藥廠（Alcon、Astellas、BeOne、BridgeBio、CSL、Kyowa Kirin、Sun Pharma、Teva、UCB），合計承諾196億美元美國本土投資換取關稅豁免，部分藥廠並承諾捐贈原料藥予美國戰略API儲備；新建9家藥廠org檔案並連結本事件 | White House unveils next round of MFN pricing deals with 9 midsized drugmakers |
| 2026-09-14 | 補充STAT News分析：保密性MFN協議省費效果遭獨立分析質疑，可能較宣稱之260億美元目標減少最多80%；並記錄業界對MFN協議「輪次」計數方式與本檔用語有出入，待後續統一 | Trump's secretive pharma deals could undermine 'most favored nation' pricing savings |
| 2026-09-20 | 補充9/18 Semafor報導（Medicaid MFN擴大至50州，宣稱10年省646億美元，惟遭專家質疑估算方式）與9/19《華盛頓郵報》FOIA調查報導（Pfizer、Lilly協議期限至2029-01-20，另含未公開之關稅保護、海外調漲藥價、保密等條款，未經官方證實）；新增禮來（Eli Lilly）至orgs | Secret contracts reveal undisclosed terms in Trump's drug-pricing deals |
| 2026-09-30 | 補充9/29關稅正式擴大至中小型藥廠之生效與產業反應：BIO執行長致函商務部警告不成比例衝擊中小型企業；新增BIO（生物科技創新組織）為關聯機構；重要性分數由76調升至78 | Pharma tariffs reach smaller drugmakers as industry warns of R&D pressure |