川普宣布進口學名藥課徵關稅：2028年100%、2029年200%
摘要
美國總統川普於2026年7月21日在Truth Social發文，宣布美國將對進口學名藥課徵關稅：2026年8月1日起先給予2年零關稅寬限期供廠商在美國建廠、添購生產設備；2028年8月起課徵100%關稅；2029年8月起提高至200%。目的為促使學名藥生產回流美國本土。川普強調專利藥、品牌藥及創新藥物既有政策（含232條款關稅框架，原排除學名藥）不變。台灣食藥署回應現階段無直接影響，將持續推動行政院已核定之「國家藥物韌性整備計畫」（國家藥物韌性整備計畫（115-118年度））；台灣學名藥協會呼籲衛福部加速「國藥國造、國藥國用」，並提升國內原料藥、新藥與學名藥製藥能量。- 涉及人物
- 川普、石崇良、殷為瑩
- 涉及機構
- 衛生福利部食品藥物管理署、台灣學名藥協會、衛生福利部
- 涉及藥品
- —
- 涉及疾病
- —
- 涉及政策
- 美國進口學名藥關稅政策、國家藥物韌性整備計畫（115-118年度）
完整時間軸
| 日期 | 階段 | 進展內容 | 來源 |
|---|---|---|---|
| 2026-07-21 | 政策宣布 | 川普於Truth Social發文宣布進口學名藥關稅時程：2026年8月1日起2年零關稅寬限期、2028年8月100%關稅、2029年8月200%關稅 | 川普力推製藥回流 進口學名藥課100%關稅、2028年上路 |
| 2026-07-22 | 回應 | 台灣食藥署回應現階段對我國學名藥出口及國內藥品供應尚無直接影響，將持續推動「國家藥物韌性整備計畫」；台灣學名藥協會公共事務委員會主委殷為瑩呼籲衛福部長石崇良儘速邀集產業代表召開會議，2年內建構用藥韌性，並指出台灣學名藥國產國用比例僅16%（藥師公會另建議提升至30-40%）；2024年台灣出口美國學名藥約3.06億美元、原料藥0.17億美元 | 美擬課學名藥重稅 台灣推國家計畫強化藥品自給 |
關鍵決策
- 以逐年提高的關稅（2028年100%、2029年200%）促使學名藥製造回流美國，先給予2年零關稅寬限期供廠商建廠
利害關係人立場
| 關係人 | 立場 | 來源 |
|---|---|---|
| 川普 | 力推學名藥生產回流美國，強調專利藥、品牌藥及創新藥物既有政策不變 | 川普力推製藥回流 進口學名藥課100%關稅、2028年上路 |
| 衛生福利部食品藥物管理署 | 現階段對我國學名藥出口及國內藥品供應尚無直接影響，將持續推動國家藥物韌性整備計畫因應 | 美擬課學名藥重稅 台灣推國家計畫強化藥品自給 |
| 台灣學名藥協會 | 呼籲衛福部加速「國藥國造、國藥國用」，提升國內原料藥、新藥與學名藥製藥能量並檢討偏低健保藥價 | 川普擬課學名藥重稅 學名藥協會籲加速國藥國造 |
影響分析
- 政策面
- 與美國232條款專利藥品關稅政策（232條款專利藥品關稅，原排除學名藥）互補，共同構成美國對進口藥品（專利藥＋學名藥）的關稅政策框架；台灣以既有之國家藥物韌性整備計畫（115-118年度）（國家藥物韌性整備計畫）作為因應依據
- 市場面
- 學名藥毛利率低，關稅衝擊恐大於專利藥；預期加速學名藥廠評估美國在地建廠，2年寬限期為過渡緩衝；台灣學名藥國產國用比例僅16%，長期依賴進口凸顯供應鏈結構性風險
- 病人面
- 長期若學名藥供應成本上升，恐影響美國市場學名藥可及性與價格；台灣高血壓、糖尿病及心血管疾病患者逾900萬人，學名藥供應韌性與可及性攸關其用藥權益
爭議點
- 來源為中央社編譯外電報導川普於Truth Social之發文，尚未見白宮、美國商務部或USTR之正式行政命令或官方公告，法律依據與正式生效機制待覆核
下一個關鍵節點
- 日期
- 2026-08-01
- 內容
- 進口學名藥零關稅寬限期起算
關聯事件
備註
重要性評分因來源僅為第二級編譯報導、細節（法律依據、正式生效機制）尚未經官方公告覆核而未列入「重大事件」等級；待官方公告後應重新評估分數。持續追蹤卡
美國進口學名藥關稅政策（2028年100%、2029年200%）暨台灣因應
- 國家
- 美國／台灣
- 種類
- 政策
- 關聯事件
- 川普宣布進口學名藥課徵關稅：2028年100%、2029年200%
- 目前階段
- 執行（寬限期）
- 最近進展
- 2026-08-01 依7/22公布之政策時程，進口學名藥2年零關稅寬限期自今日起算（至2028年8月100%關稅生效前）；過去24小時內查無台灣官方或媒體就寬限期正式起算發布之專門後續報導，此為既定時程之推論性確認，非當日新報導
- 下一個關鍵日期
- 2028年08月（零關稅寬限期屆滿，100%關稅生效）
- 重要性
- 高
- 相關人物
- 川普、石崇良、殷為瑩
- 相關機構
- 衛生福利部食品藥物管理署、台灣學名藥協會、衛生福利部
- 最後檢查日期
- 2026-09-08
待確認事項
- 正式法律依據與生效機制尚未見白宮、商務部或USTR官方公告
- 是否比照美國232條款專利藥品關稅政策（232條款）設置岸置生產協議優惠稅率或分級稅率
- 對台灣學名藥廠（如美時美時化學製藥、東洋東洋藥品等）之對美出口影響尚待評估
- 衛福部長石崇良是否回應學名藥協會邀集產業代表開會之呼籲，以及後續具體行動時程
可能情境
- 白宮正式發布行政命令，細節與Truth Social發文一致或有調整
- 因產業遊說或談判，時程或稅率於正式公告前有變動
- 政策僅止於社群發文，未實際轉化為正式行政命令
- 衛福部加速國家藥物韌性整備計畫執行並提高國產藥自給率目標
- 台灣政策回應僅止於既有計畫重申，未提出新增具體措施
觸發更新條件
- 白宮、美國商務部或USTR發布正式行政命令或官方公告
- 主要學名藥廠（含台灣廠商）宣布對美建廠或供應鏈調整計畫
- 2028年8月關稅正式生效前之產業界回應或訴訟
- 衛福部召開產業代表會議或公布國家藥物韌性整備計畫具體執行進度
關聯關係
| 關係 | 建立日期 | 強度 | 確定程度 | 證據來源 | 補充說明 |
|---|---|---|---|---|---|
| 川普 → 宣布 | 2026-07-21 | 強 | 確認 | 川普力推製藥回流 進口學名藥課100%關稅、2028年上路 | 川普於Truth Social發文宣布進口學名藥關稅時程（2028年100%、2029年200%） |
| 同一政策鏈 → 美國232條款專利藥品關稅7月31日生效在即，主要藥廠岸置協議未定 | 2026-07-21 | 中 | 推論 | 川普力推製藥回流 進口學名藥課100%關稅、2028年上路 | 與232條款專利藥品關稅（原排除學名藥）互補，共同構成美國進口藥品關稅政策鏈 |
| 衛生福利部食品藥物管理署 → 評論 | 2026-07-22 | 中 | 確認 | 美擬課學名藥重稅 台灣推國家計畫強化藥品自給 | TFDA回應川普學名藥關稅政策現階段對台灣學名藥出口及國內供應尚無直接影響 |
| 台灣學名藥協會 → 評論 | 2026-07-22 | 強 | 確認 | 川普擬課學名藥重稅 學名藥協會籲加速國藥國造 | 台灣學名藥協會呼籲衛福部加速國藥國造國藥國用因應川普學名藥關稅政策 |
| 殷為瑩 → 評論 | 2026-07-22 | 強 | 確認 | 川普擬課學名藥重稅 學名藥協會籲加速國藥國造 | 殷為瑩代表台灣學名藥協會呼籲衛福部長石崇良儘速邀集產業代表召開會議 |
更新紀錄
| 日期 | 變更內容 | 依據來源 |
|---|---|---|
| 2026-07-22 | 首次建檔 | 川普力推製藥回流 進口學名藥課100%關稅、2028年上路 |
| 2026-07-23 | 補充台灣因應：食藥署回應無直接影響、學名藥協會呼籲加速國藥國造、既有「國家藥物韌性整備計畫」(國家藥物韌性整備計畫（115-118年度）)成為政策依據；relevance分數因直接牽動台灣藥價與供應鏈政策而調升 | 美擬課學名藥重稅 台灣推國家計畫強化藥品自給 |
來源
| 標題 | 發布日期 | 來源機構 | 分級 | 可信度 |
|---|---|---|---|---|
| 川普力推製藥回流 進口學名藥課100%關稅、2028年上路 | 2026-07-22 | 中央社（CNA） | 第二級 | 中（中央社綜合外電編譯報導川普於Truth Social之發文，屬轉述而非官方文件原文，建議後續以白宮或USTR官方公告覆核） |
| 美擬課學名藥重稅 台灣推國家計畫強化藥品自給 | 2026-07-22 | 中央社（CNA） | 第二級 | 高 |
| 川普擬課學名藥重稅 學名藥協會籲加速國藥國造 | 2026-07-22 | 中央社（CNA） | 第二級 | 高 |
| 川普祭200％藥品關稅 學名藥協會喊石崇良：國藥國造不能等 | 2026-07-22 | 民報（PeopleNews） | 第三級 | 中（第三級媒體報導，惟與川普擬課學名藥重稅 學名藥協會籲加速國藥國造中央社報導內容交叉一致） |
| 國家藥物韌性整備計畫 | 2025-12-04 | 行政院 | 第一級 | 高 |