美國CMS拍定Medicare藥價協商永久性規則，台灣流感疫情本週可望脫離流行期｜2026年11月09日

今日一句話總結

美國CMS正式刊登Medicare藥價協商永久性規則（12/5生效），台灣流感疫情疾管署估本週可望脫離流行期，《老人福利法》健保費補助爭議仍待解。

臺灣焦點

• 流感疫情持續趨緩：疾管署持續預估本週或下週（11月9日至15日當週）可望正式宣布脫離流感流行期，與既有追蹤記錄一致；惟醫師提醒重症康復後仍有肺纖維化風險，另有預估下一波流感高峰可能落於2027年農曆年前後，值得後續觀察。詳見必讀第3項。
• 《老人福利法》65歲以上健保費中央全額補助爭議：行政院於11月初（11/6-8）確認不副署立法院三讀通過之修法，衛福部長石崇良（石崇良）持續強調健保財務永續與世代公平壓力；本議題過去24小時查無具體新進展，惟政治僵局未解，持續牽動116年度健保總額協商氛圍，為近期臺灣醫藥政策最重要之未解爭議，列入「持續追蹤」。
• 健康幣方案成效數據補入知識庫：10月29日已公布但先前未併入追蹤卡之統計顯示，受健康幣誘因帶動，65歲以上長者肺炎鏈球菌疫苗接種率提前達成近4成目標（較去年同期成長3.5倍），自費流感疫苗銷量暴增7成；12月1日開放兌換時程維持不變。

全球焦點

美國
- CMS正式刊登Medicare藥價協商計畫永久性規則最終版，訂12月5日生效。詳見必讀第1項。
- Heidi Overton（海蒂．奧弗頓）出任FDA局長之參議院確認案：參議院依原訂時程今日復會，展開跛腳鴨會期（約至12/18），全院確認表決視窗正式開啟；惟期中選舉後民主黨已翻轉參眾兩院控制權，若共和黨無法於跛腳鴨會期內完成表決，後續確認難度將大幅提高。截至查證時點尚無具體表決排期。詳見必讀第4項。

歐洲
- 歐洲藥品管理局（EMA）CHMP本週會議（11月9日至12日，荷蘭阿姆斯特丹）正在進行中，截至今日尚無會議結論公布，建議11/12後再次查證是否有新藥核准建議。

亞洲、其他
- 今日無重大更新（過去24小時查無達70分門檻之新事件；日本厚生勞働省11/1生效之藥價常態調整、中國NMPA近期公告均屬既有政策執行背景，非新事件）。

人物與機構動態

今日無新增重大人物或機構動態。石崇良部長就《老人福利法》爭議之最新表態與美國參議院復會均屬既有追蹤議題之程序性進展，已併入上方相關段落，不另立新動態。

企業與產業動態

今日查無達收錄門檻之重大企業或產業新進展（Boehringer Ingelheim與Sino Biopharmaceutical逾74億美元腫瘤授權案等近期交易已於11月7日入庫，非過去24小時新消息）。

今日必讀

1. 美國CMS正式刊登Medicare藥價協商計畫永久性規則最終版（CMS-4215-F）

發生事項：CMS於11月5日簽署、11月9日正式刊登聯邦公報之永久性規則最終版，將《降通膨法》（IRA）下Medicare藥價協商計畫之執行指引法制化，適用於2029年及以後之首次適用價格年度，並就新藥配方（new formulations）認定等細節作出澄清，規則訂於12月5日生效。

影響判讀：此規則兌現CMS此前「2026年秋季定案」之時程承諾，為藥廠提供更高政策確定性，標誌美國聯邦藥價協商制度自2022年立法以來首度完成永久性執行框架，對全球藥價參考基準具指標意義。

關鍵人物與機構：美國聯邦醫療保險與醫療補助服務中心（CMS，美國聯邦醫療保險與醫療補助服務中心）。

為何值得注意：直接關聯使用者核心關注領域「藥價與健保給付」及「國際醫藥產業佈局」；與既有追蹤議題「美國Medicare藥價協商第三輪與GLP-1 Bridge執行進度」（事件美國CMS藥價政策動態：Medicare藥價協商永久性規則提案暨GLP-1 Bridge過渡方案上路、政策Medicare Drug Price Negotiation Program（第三輪協商暨永久性規則））密切相關，為該追蹤議題近三個月來最重大之定案進展。

下一步觀察：第三輪協商15款藥品之最終協商價格，CMS預計11月30日前公布。

來源：CMS, Federal Register, 2026-11-09, https://www.federalregister.gov/documents/2026/11/09/2026-22792/medicare-drug-price-negotiation-program-and-medicare-prescription-drug-benefit-program

2. 《老人福利法》65歲以上健保費全額補助修法：行政院不副署僵局持續

發生事項：立法院10月16日三讀通過《老人福利法》第22條修正，規定65歲以上長者（排富）健保費由中央全額補助，行政院於11月初確認不副署，衛福部長石崇良多次公開強調修法違反健保量能付費與世代公平原則，並表示已委託專家研議收費計算方式改革；石崇良並被爆料於出國期間動員醫藥、社福團體負責人透過媒體表態反對修法，引發在野黨批評政治動員伸入醫界。

影響判讀：此爭議直接牽動健保財務永續性與116年度健保總額協商氛圍，若修法最終仍付委或遭覆議駁回，可能影響後續健保費率調整路線與中央地方財政分配（部分縣市已宣布自行編列預算代繳健保費）。

關鍵人物與機構：衛福部長石崇良（石崇良）、衛生福利部（衛生福利部）、行政院、健保署（衛生福利部中央健康保險署）。

為何值得注意：直接關聯使用者核心關注領域「藥價與健保給付（含臺灣健保支付制度）」，為近期臺灣健保財務治理最重要之政治僵局，可能外溢影響藥價與給付政策之財源分配。

下一步觀察：修法是否付委重審或進入覆議程序；116年度全民健康保險醫療給付費用總額範圍草案後續協商是否受此僵局影響。

來源：中央社，2026-11-07至11-08；聯合新聞網，2026-11-08

3. 台灣流感疫情持續趨緩，疾管署估本週可望脫離流行期

發生事項：疾管署第44週（10/27-11/2）統計顯示流感單週新增151例重症、46例死亡，本流感季累計542例重症、95例死亡；疾管署持續預估，若急診類流感就診占比連續2週低於11%流行閾值，最快可於11月9日至15日當週宣布脫離流行期，與此前估計一致。

影響判讀：疫情趨緩意味本季流感高峰已過，但累計重症與死亡數仍創近5年同期新高，顯示公費疫苗與抗病毒藥劑擴大措施雖有助緩解衝擊，仍未能完全扭轉疫情規模；下一波高峰預估落於2027年農曆年前後，防疫資源調度需提前準備。

關鍵人物與機構：疾病管制署（衛生福利部疾病管制署）、疾管署署長羅一鈞（羅一鈞）。

為何值得注意：直接關聯使用者核心關注領域「疫苗與公共衛生政策」，為臺灣當季最大規模公衛應變事件，牽動公費疫苗接種策略與醫療量能調度。

下一步觀察：11月15日公費抗病毒藥劑擴大使用措施第2次延長到期後是否再延長；是否如期於本週或下週正式宣布脫離流行期。

來源：疾管署公開統計；聯合新聞網、中時新聞網等，2026-11-08

4. Heidi Overton出任美國FDA局長：參議院今日復會，確認表決視窗開啟

發生事項：美國參議院依原訂時程於11月9日（期中選舉後）復會，展開跛腳鴨會期（約至12月18日），Heidi Overton出任FDA局長之全院確認表決視窗正式開啟；惟11月3日期中選舉後民主黨已翻轉參眾兩院控制權，將於2027年1月掌控參議院。

影響判讀：若共和黨無法在跛腳鴨會期內完成確認表決，Overton上任之政治難度將大幅提高，FDA局長職位可能持續由代理局長Kyle Diamantas代理，影響美國藥品審查效率與疫苗政策走向之延續性。

關鍵人物與機構：Heidi Overton（海蒂．奧弗頓）、美國食品藥物管理局（FDA，美國食品藥物管理局）、HELP委員會主席Bill Cassidy（比爾．卡西迪）。

為何值得注意：關聯使用者核心關注領域「國際醫藥產業佈局」，FDA局長人選牽動全球新藥審查與疫苗政策基準，台灣等市場常以美國FDA核准作為上市核准參考。

下一步觀察：參議院全院確認表決是否於跛腳鴨會期內（至12/18）排定並完成。

來源：STAT News、RAPS、FDAweb，2026-11-06至11-09

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