「罕見疾病防治及藥物法」部分條文修正草案通過行政院院會
摘要
衛生福利部擬具「罕見疾病防治及藥物法」部分條文修正草案,2026年8月21日通過行政院院會,將送立法院審議。修正重點包括:強化罕病用藥健保給付收載程序、新增藥商不當停止供應罕藥(不可抗力除外)之罰則、增列支持性及緩和性照護補助、協助醫院與病人取得特殊營養食品及罕藥緊急取得機制、派專業人員訪視提供心理支持與生育關懷諮詢。草案尚未提及個別罕病藥品給付規定之具體變動。10月26-28日另有行政執行面進展:衛福部長石崇良因罕病用藥專案進口程序繁複(涉國健署、食藥署、健保署三單位逐次審查)致患者等待過長,宣示擬改採「平行審查」模式加速;立委王育敏10/28質詢揭露一名罕病童家長跨海奔波半年取藥之具體個案,石崇良承諾1個月內完成檢討並提出報告。此屬行政機關程序改革,與立法院修法進度為同一罕病用藥可及性政策領域下之並行進展,非同一程序。- 涉及人物
- 石崇良、姜至剛、王育敏、莊人祥
- 涉及機構
- 衛生福利部、行政院、衛生福利部疾病管制署、衛生福利部食品藥物管理署、立法院厚生會罕見疾病權益促進委員會
- 涉及藥品
- —
- 涉及疾病
- 罕見疾病
- 涉及政策
- —
完整時間軸
| 日期 | 階段 | 進展內容 | 來源 |
|---|---|---|---|
| 2026-08-21 | 通過 | 衛福部擬具之「罕見疾病防治及藥物法」部分條文修正草案通過行政院院會,將送立法院審議 | 罕見疾病防治及藥物法部分條文修正草案通過行政院院會 |
| 2026-10-26 | 行政執行面:擬改採平行審查 | 衛福部長石崇良表示,部分罕藥不須取得台灣藥證,僅需經國健署罕見疾病藥物審議委員會認定即可透過專案進口引進;惟現行程序須經國健署、食藥署、健保署三單位逐次審查,致患者等待過長,宣示已著手內部檢討,擬改採「平行審查」模式縮短等待時間 | 罕藥專案進口漫長等待 石崇良:拚平行審查加速 |
| 2026-10-28 | 具體個案曝光,承諾1個月內檢討 | 立委王育敏質詢揭露一名罕病童家長為取得用藥自行海外奔波半年之具體個案;石崇良坦承等候過久「沒有任何理由解釋,只有去改善」,承諾1個月內完成檢討並提出報告;食藥署長姜至剛補充,該案所需管灌劑型抗癲癇及鎮靜安眠藥涉及管制藥品申請,自1月提出申請至7月才完成取得,衛福部將整合罕病專案進口與管制藥品申請機制以加速流程 | 罕病童跨海找藥等半年 衛福部承諾一個月內檢討 |
| 2026-11-05 | 跨黨派厚生會舉辦專家會議,籲3個月內檢討罕病認定原則 | 立法院厚生會罕見疾病權益促進委員會舉辦專家會議,衛福部次長莊人祥率跨部門同仁與會,罕病基金會等各界代表出席。與會專家指出罕病患者困境:長照機構使用率僅10.67%、居服員罕病照護知能不足、照顧者支援系統缺乏,部分患者因疾病不可逆遭長照機構拒絕服務;未獲罕病認定之患者可能無法取得藥物補助與醫療資源。專家建議鬆綁《病人自主權利法》正面表列機制、改採「臨床功能群組化」或專案審查,並加強長照機構罕病專業培訓、檢討罕病認定審查標準、放寬新生兒公費篩檢項目。與會立委要求衛福部3個月內檢討罕病認定原則,與10/28石崇良承諾之1個月內專案進口檢討報告屬同一罕病用藥可及性政策領域下之並行訴求,惟聚焦認定標準與長照銜接而非進口流程 | 罕病患者困境 專家:照護不可中斷⋯ 盼政策進一步鬆綁 |
關鍵決策
- 行政院院會通過修正草案,送立法院審議
- 衛福部宣示將罕病用藥專案進口改採平行審查模式,並於1個月內提出檢討報告
利害關係人立場
| 關係人 | 立場 | 來源 |
|---|---|---|
| 衛生福利部 | 草案提案機關,主張強化罕藥供應保障與給付收載程序;10/26-28進一步承諾加速專案進口審查並於1個月內提出檢討報告 | 罕見疾病防治及藥物法部分條文修正草案通過行政院院會 |
| 行政院 | 核定通過草案,送立法院審議 | 罕見疾病防治及藥物法部分條文修正草案通過行政院院會 |
| 王育敏 | 質詢揭露罕病童跨海求藥個案,要求衛福部改善專案進口流程 | 罕病童跨海找藥等半年 衛福部承諾一個月內檢討 |
| 立法院厚生會罕見疾病權益促進委員會 | 舉辦專家會議,籲衛福部3個月內檢討罕病認定原則,加速醫療照護、長照支持與病人尊嚴善終權益相關政策 | 罕病患者困境 專家:照護不可中斷⋯ 盼政策進一步鬆綁 |
影響分析
- 政策面
- 若完成立法,將強化罕病用藥健保給付收載程序之法源、對藥商不當停供課予罰則,並擴大支持性照護與特殊營養食品協助之法定基礎,屬罕病政策架構性調整
- 市場面
- 對罕藥藥商而言,新增不當停止供應罰則將提高供應穩定義務;具體給付程序變動尚待子法或行政規則進一步明確
- 病人面
- 罕病病人可望受惠於給付收載程序強化、緊急取得機制與支持性照護補助擴大,惟需待立法院三讀通過後始生效
下一個關鍵節點
- 日期
- 待觀察(衛福部承諾1個月內,約2026年11月底前;立法院厚生會另籲3個月內檢討罕病認定原則)
- 內容
- 立法院審議進度與可能修正內容;衛福部罕病用藥專案進口平行審查改革之檢討報告;罕病認定原則檢討進度
關聯事件
備註
與健保署公告暫予支付兩項罕見疾病新藥:Livmarli(maralixibat)與Fabhalta/服易達(iptacopan)(Livmarli/Fabhalta暫予支付案)同屬罕病政策範疇,但本案為母法修正,非個別藥品給付規定,先以「同一政策鏈」關聯記錄。持續追蹤卡
罕見疾病防治及藥物法修正草案立法進度
- 國家
- 臺灣
- 種類
- 政策
- 關聯事件
- 「罕見疾病防治及藥物法」部分條文修正草案通過行政院院會
- 目前階段
- 審議
- 最近進展
- 2026-08-21 衛福部擬具之修正草案通過行政院院會,將送立法院審議,尚未有具體排審時程;2026-09-20 查證:過去24小時查無立法院排審時程之新消息;2026-09-22 查證:過去24小時查無立法院排審時程或新進展;2026-09-23 查證:過去24小時查無立法院審議排程或一讀消息;2026-09-24 查證:過去24小時查無新進展;2026-09-25 查證:過去24小時查無新進展;2026-09-28 查證:過去24小時查無立法院排審時程之新消息;2026-09-29 查證:過去24小時查無新進展;2026-10-04 查證:過去24小時查無立法院排審時程之新消息;2026-10-06 查證:過去24小時查無立法院審查進度消息;2026-10-08 查證:過去24小時查無立法院排審新進度;2026-10-09 查證:過去24小時查無立法院新審議進度或衛福部新版修正草案公告;2026-10-13 查證:過去24小時查無新進展,立法院排審時程未定;2026-10-14 查證:過去24小時查無新進展,立法院排審時程仍未定;2026-10-16 查證:過去24小時查無立法院排審時程公告之新進展;2026-10-26 新進展:衛福部長石崇良宣示罕病用藥專案進口(現須國健署、食藥署、健保署三單位逐次審查)擬改採平行審查模式以縮短患者等待時間;2026-10-28 新進展:立委王育敏質詢揭露罕病童家長跨海奔波半年取藥之具體個案,石崇良承諾1個月內完成檢討並提出報告,食藥署長姜至剛補充該案涉管制藥品申請耗時半年(1月申請至7月取得),屬行政執行面改革,與立法院修法進度並行;2026-10-30 查證:過去24小時查無新進展,衛福部承諾11月底前提出罕病用藥專案進口檢討報告之時程維持不變;2026-11-02 查證:過去24小時查無新進展,衛福部1個月內提出檢討報告之承諾(10/28起算,約11月底前)現況維持不變;2026-11-05 查證:過去24小時查無新進展,修正草案仍於立法院待審階段;2026-11-08 補查:查得11/5立法院厚生會罕見疾病權益促進委員會舉辦專家會議(衛福部次長莊人祥率隊與會),指出罕病患者長照使用率僅10.67%、居服員罕病知能不足等困境,專家籲鬆綁《病人自主權利法》正面表列機制、改採臨床功能群組化或專案審查,與會立委要求衛福部3個月內檢討罕病認定原則,與10/28衛福部1個月內專案進口檢討報告之承諾並行但聚焦不同(認定標準與長照銜接 vs. 進口流程);過去24小時另查無新進展,立法院修正草案排審時程仍未定
- 下一個關鍵日期
- 2026年11月底前(衛福部承諾1個月內提出罕病用藥專案進口檢討報告);2027年2月前後(厚生會籲3個月內檢討罕病認定原則,約自11/5起算);立法院排審時程未定
- 重要性
- 中
- 相關人物
- 莊人祥
- 相關機構
- 衛生福利部、行政院、衛生福利部疾病管制署、立法院厚生會罕見疾病權益促進委員會
- 最後檢查日期
- 2026-11-08
待確認事項
- 立法院審議時程與可能修正內容
- 與健保署公告暫予支付兩項罕見疾病新藥:Livmarli(maralixibat)與Fabhalta/服易達(iptacopan)個別罕藥給付案是否有實質政策連動
- 衛福部1個月內檢討報告之具體內容與平行審查新機制上路時程
- 立法院厚生會所籲3個月內檢討罕病認定原則,衛福部是否正面回應並訂定時程
可能情境
- 立法院本會期完成三讀
- 審議延宕至下會期
觸發更新條件
- 立法院排入院會或委員會審查
- 三讀通過或重大修正
關聯關係
| 關係 | 建立日期 | 強度 | 確定程度 | 證據來源 | 補充說明 |
|---|---|---|---|---|---|
| 衛生福利部 → 發布 | 2026-08-21 | 強 | 確認 | 罕見疾病防治及藥物法部分條文修正草案通過行政院院會 | 衛福部擬具罕見疾病防治及藥物法部分條文修正草案 |
| 行政院 → 核准 | 2026-08-21 | 強 | 確認 | 罕見疾病防治及藥物法部分條文修正草案通過行政院院會 | 行政院院會通過修正草案,送立法院審議 |
| 石崇良 → 推動 | 2026-10-26 | 強 | 確認 | 罕藥專案進口漫長等待 石崇良:拚平行審查加速 | 石崇良宣示罕病用藥專案進口擬改採平行審查模式 |
| 王育敏 → 參與 | 2026-10-28 | 強 | 確認 | 罕病童跨海找藥等半年 衛福部承諾一個月內檢討 | 立委王育敏質詢揭露罕病童跨海求藥半年個案 |
| 立法院厚生會罕見疾病權益促進委員會 → 參與 | 2026-11-05 | 中 | 確認 | 罕病患者困境 專家:照護不可中斷⋯ 盼政策進一步鬆綁 | 舉辦罕見疾病權益專家會議,籲衛福部3個月內檢討罕病認定原則 |
| 莊人祥 → 參與 | 2026-11-05 | 弱 | 確認 | 罕病患者困境 專家:照護不可中斷⋯ 盼政策進一步鬆綁 | 率衛福部跨部門同仁出席立法院厚生會罕見疾病權益促進委員會專家會議 |
更新紀錄
| 日期 | 變更內容 | 依據來源 |
|---|---|---|
| 2026-08-23 | 首次建檔 | 罕見疾病防治及藥物法部分條文修正草案通過行政院院會 |
| 2026-10-28 | 補入10/26衛福部長石崇良宣示罕病用藥專案進口擬改採平行審查模式;10/28立委王育敏質詢揭露罕病童跨海求藥半年個案,石崇良承諾1個月內完成檢討報告,屬行政執行面改革,與立法院修法進度並行 | 罕病童跨海找藥等半年 衛福部承諾一個月內檢討 |
| 2026-11-08 | 補入11/5立法院厚生會罕見疾病權益促進委員會專家會議(新增關聯機構立法院厚生會罕見疾病權益促進委員會、關聯人物莊人祥),籲衛福部3個月內檢討罕病認定原則,聚焦長照銜接與認定標準,與10/28專案進口檢討報告為並行但聚焦不同之訴求 | 罕病患者困境 專家:照護不可中斷⋯ 盼政策進一步鬆綁 |
來源
| 標題 | 發布日期 | 來源機構 | 分級 | 可信度 |
|---|---|---|---|---|
| 罕見疾病防治及藥物法部分條文修正草案通過行政院院會 | 2026-08-21 | 衛生福利部 | 第一級 | 高 |
| 罕藥專案進口漫長等待 石崇良:拚平行審查加速 | 2026-10-26 | 中央社(CNA) | 第一級 | 高 |
| 罕病童跨海找藥等半年 衛福部承諾一個月內檢討 | 2026-10-28 | 聯合新聞網(udn) | 第二級 | 高 |
| 罕病患者困境 專家:照護不可中斷⋯ 盼政策進一步鬆綁 | 2026-11-05 | 聯合報(udn) | 第二級 | 高 |