立法院三讀通過長者健保費全額補助修法，衛福部與行政院強烈反對｜2026年10月17日

今日一句話總結

立法院三讀通過65歲以上長者健保費中央全額補助修法，衛福部與行政院強烈反對並研議覆議；國際間Roche達成11.6億美元肥胖藥授權交易，Lilly口服GLP-1藥物獲歐盟CHMP正面意見。

臺灣焦點

立法院10月16日以60比39票數三讀通過《老人福利法》第22條修正案，由在野黨（藍白）聯手推動，規定65歲以上長者若最近一年綜合所得稅未達申報標準或適用稅率未達20%，健保費由中央全額補助，試算約403萬人受惠，年需經費約新台幣388至400億元；衛福部長石崇良與行政院強烈反對，詳見今日必讀第1項。116年度健保總額核定（9/23初步協商共識1兆434.47億元，待10月健保會確認）、DET存廢檢討、台灣RSV/PCV疫苗公費政策（孕婦/嬰兒/老年人、四族群）、中裕Trogarzo上市時程等既有追蹤議題，過去24小時均查無新進展。

全球焦點

美國：CDC署長Erica Schwartz面對兩批國會究責函（9/29函10/9期限、10/7函10/16期限）均已逾期未獲回覆，過去24小時查無正式書面回覆或公開表態；第一巡迴上訴法院對AAP v. Kennedy案（ACIP停擺爭議）裁決時程仍未定，原訂10/21-23首次ACIP會議仍標示因訴訟取消。CMS藥價協商第三輪（11/1期限）、340B OPPS給付調降規則、232條款關稅MFN協議現況，過去24小時均查無新進展。
歐洲：歐盟EMA人用藥品委員會（CHMP）於10/12-15會議中對Eli Lilly口服GLP-1藥物Foundayo（orforglipron）作出正面意見，建議執委會核准用於成人肥胖及第2型糖尿病，詳見今日必讀第3項。
亞洲：Roche與中國RNAi生技公司Rona Therapeutics簽署最高11.6億美元肥胖症藥物授權交易，詳見今日必讀第2項；中國2026年國家醫保藥品目錄談判持續進行中（預計11月底公布），日本2027年度中間年藥價改定範圍討論持續進行，均查無新進展。
其他：今日無重大更新。

人物與機構動態

衛福部長石崇良公開批評《老人福利法》修法為「選舉違章建築」，警告15-64歲青壯年保費負擔將增加；立法院長韓國瑜主持三讀通過本案；行政院發言人李慧芝表示遺憾並提出財務永續性與修法程序疑慮，詳見今日必讀第1項。

企業與產業動態

Roche宣布與中國Rona Therapeutics簽署全球授權協議，取得ALK7靶點肥胖症候選藥物權利，為Roche 2026年內在中國之第七筆授權交易，詳見今日必讀第2項。Eli Lilly之Foundayo獲歐盟CHMP正面意見，強化其與Novo Nordisk口服GLP-1產品之市場競爭地位，詳見今日必讀第3項。

今日必讀

1. 立法院三讀通過《老人福利法》第22條修正，65歲以上長者健保費由中央全額補助，衛福部與行政院強烈反對並研議覆議

發生事項：立法院10月16日以60比39票數三讀通過《老人福利法》第22條修正案，由在野黨（藍白）聯手推動，規定65歲以上長者若最近一年綜合所得稅未達申報標準或適用稅率未達20%，全民健保保險費由中央政府全額補助，試算約403萬人受惠，年需經費約新台幣388至400億元。

影響判讀：直接衝擊全民健保「量能負擔、互助共濟」之核心原則與保費負擔世代分配，並可能與116年度健保總額（9/23初步協商共識1兆434.47億元）之財務規劃產生排擠效應；若行政院提出覆議，須經立法院覆議表決程序，後續走向仍有變數。

關鍵人物與機構：衛福部長石崇良（石崇良）、立法院長韓國瑜（韓國瑜）、行政院發言人李慧芝（李慧芝）、立法院（立法院）、行政院（行政院）、衛生福利部（衛生福利部）、健保署（衛生福利部中央健康保險署）。

為何值得注意：直接對應使用者關注領域「藥價與健保給付（含臺灣健保支付制度）」核心議題，是近期台灣健保財務治理最重大之立法動態，影響健保長期財源穩定性。

下一步觀察：行政院是否正式提出覆議；若提覆議，立法院覆議表決結果；修正案是否經總統公布生效。

來源：立院三讀老福法22條修正 65歲以上健保費中央全額補助 - 中央社；《老人福利法》修正三讀 行政院表遺憾、石崇良批選舉違章建築 - 中央社

2. Roche與中國Rona Therapeutics簽署最高11.6億美元肥胖症藥物授權交易

發生事項：Roche於10月13日宣布與中國RNAi生技公司Rona Therapeutics簽署全球授權協議，取得其ALK7（activin receptor-like kinase 7）靶點肥胖症候選藥物權利，交易總值最高達11.6億美元（1億美元首付款，最高10.6億美元里程碑金），另加銷售分級權利金；該候選藥物鎖定脂肪組織之ALK7受體，目標為減少內臟脂肪同時保留肌肉量。

影響判讀：為Roche2026年內在中國達成之第七筆授權交易，反映全球肥胖症藥物市場持續吸引大型藥廠加碼投資，以及跨國藥廠對中國創新藥資產（尤其RNAi等新機轉）授權佈局持續擴大，形成與既有GLP-1藥廠差異化之競爭路線。

關鍵人物與機構：羅氏大藥廠（Roche，羅氏大藥廠）、Rona Therapeutics（Rona Therapeutics）。

為何值得注意：直接對應使用者關注領域「國際醫藥產業佈局（跨國藥廠策略、併購、授權）」；反映肥胖症藥物市場競爭格局自GLP-1單一機轉擴展至多元新機轉。

下一步觀察：候選藥物具體代號、臨床期別與試驗時程公布。

來源：Roche's $1.2B obesity deal; Asahi Kasei's FDA nod; Verastem's KRAS boon - FiercePharma；Roche strikes obesity drug licensing deal worth up to $1.16 billion with Chinese Rona Therapeutics

3. 歐盟CHMP建議核准Eli Lilly口服GLP-1藥物Foundayo，用於肥胖及第2型糖尿病

發生事項：歐洲藥品管理局（EMA）人用藥品委員會（CHMP）於10月12-15日會議中，就Eli Lilly口服GLP-1受體促效劑Foundayo（orforglipron）作出正面意見，建議歐盟執委會核准其用於成人肥胖及第2型糖尿病之體重管理，依據為涵蓋逾4,740名肥胖或過重成人之兩項臨床試驗，顯示體重減輕最高達11%；本次為繼美國FDA（2026-04-01）與英國MHRA（2026-08-10）核准後之第三個主要市場審查進展，尚待歐盟執委會最終核定。

影響判讀：若獲執委會正式核准，Foundayo將取得歐盟整體市場准入，與Novo Nordisk口服Wegovy形成直接競爭，強化Lilly於減重藥市場之全球佈局；惟實際納入各成員國公共醫療給付之時程與條件仍待後續觀察。

關鍵人物與機構：禮來（Eli Lilly，禮來）、歐洲藥品管理局人用藥品委員會（CHMP）。

為何值得注意：對應使用者關注領域「市場准入與HTA」與「國際醫藥產業佈局」；全球口服GLP-1市場競爭格局之重大進展，長期可能影響各國給付政策討論方向。

下一步觀察：歐盟執委會最終核定決定時程；英國NICE預計11/18發布之Foundayo評估報告。

來源：Lilly's Pill Foundayo Gets EU Nod for Obesity and Diabetes - Bloomberg；Meeting highlights: CHMP, 12-15 October 2026 - EMA

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